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巨人财富游戏:三門峽市2017年四季度土地利用和管理形勢分析報告

發布者:管理員 發布時間:2017/12/29 0:00:00 閱讀:3081次

巨人财富游戏 www.djizj.icu 第四季度土地利用和管理基本態勢

第四季度,我市獲批新增建設用地增長明顯,受普通商品住宅用地需求增加影響,我市國有土地供應量持續增長,土地違法行為得到有效遏制,全市土地利用形勢良好。

(一)全年新增建設用地計劃使用量較去年漲幅明顯。

第四季度,全市共上報審批城鎮批次用地農轉用及征收  批次,使用新增建設用地計劃310.9858公頃,其中農用地計劃302.3018公頃(耕地計劃204.5447公頃),同比增長111.6 %。市本級安排使用新增建設用地84.1445公頃,其中使用農用地計劃79.6594公頃,耕地計劃59.1357公頃。

本年度省廳下達我市城鄉建設用地增減掛指標為329.2公頃,截止四季度使用52.7105公頃,同比增長67.5%,全部為盧氏縣易地扶貧搬遷安置點用地和教育扶貧項目用地。

(二)建設用地審批效率提高,新增建設用地增長迅速,但新增建設用地土地有償使用費有所下降。

第四季度,全市獲批新增建設用地是51.8356公頃,其中農用地面積48.3617公頃,耕地32.0054公頃,同比分別增長了64%,新增建設用地土地有償使用費收入944.2828萬元,環比減少0.05%。

市本級獲批新增建設用地是21.8173公頃,其中農用地面積18.3434公頃(耕地16.9683公頃),新增建設用地土地有償使用費收入343.9168萬元,環比減少85.6%。

    (三)全市建設用地需求持續增長,市本級與上季度相比略有下降。

第四季度,全市建設用地供應總量184.7578公頃,同比、環比分別增長217%75.6%,其中新增國有建設用地供應量102.3952公頃。通過招拍掛方式出讓32宗,總面積83.236公頃,總成交價款161756萬元,其中供應住宅用地28宗,面積67.3762公頃,全部是普通商品住宅用地。

市本級建設用地供地總量91.2006公頃,同比增長178%,環比下降17.4%,出讓土地26宗,供應面積72.2672公頃,成交價款為150372萬元,主要為普通商品住宅用地。

三季度以來,我市全市建設用地供量持續增長,主要由于碧桂園集團入駐三門峽市商務中心區,推動了周圍基礎設施建設,拉動了周邊房價,進而帶動了商服住宅用地項目供地需求的增加。

(四)土地違法案件數量持續下降。

第四季度,全市發現違法案件22(占用耕地5宗),比去年同期減少76件,違法面積56.26公頃(耕地面積是0.42公頃)。全市違法案件數量環比下降59%,同比下降345%。立案查處5宗,面積是0.75公頃。市本級發現違法案件16件,違法面積5.07公頃,占用耕地6件,違法面積2.88公頃。

(五)耕地占補平衡基本保持穩定

第四季度,全市實際補充耕地32.0054公頃,耕地開墾費收入321.9580萬元,市本級實際補充耕地16.9683公頃,耕地開墾費收入220.5879公頃。本季度補充耕地項目有2個竣工驗收,新增耕地面積121.0062公頃。

 二、主要工作開展情況

(一)圓滿完成了土地規劃調整完善和永久基本農田劃定工作。2017年根據上級要求,組織開展了全市土地規劃調整和永久基本農田劃定工作。四季度,我市土地規劃調整完善方案獲得省政府批復。本次調整劃定工作,我市落實耕地?;と撾?73893.33公頃和基本農田?;と撾?69806.67公頃,調整建設用地規模73302.79公頃,進一步優化了基本農田和建設用地布局,為我市“十三五”期間建設和經濟發展預留了空間。

(二)保障重點建設項目用地,服務我市重點項目建設。截止四季度,我市共完成連霍呼北高速聯絡線項目、欒川至盧氏高速公路項目、陜北-湖北±800kV特高壓直流輸變電工程(三門峽段)、310國道南移新建建設用地工程等13個項目的用地預審和初審工作,共涉及用地面積8962畝。全市聯審聯批項目240個,已辦結229個,辦結率95%。其中省重點6個,已辦結4個(2個項目暫不具備報批條件)。

(三)靈活用好了宅基地A類復墾券交易政策,支持盧氏縣貧困縣脫貧攻堅。今年3月份盧氏縣在省國土資源廳復墾券交易平臺,交易了宅基地A類復墾券1010畝,成交金額3.03億元,有效支持了盧氏縣扶貧開發工作。

(四)積極培育了土地市場,土地出讓收益穩中有升。全市供應土地198宗,出讓土地137宗,土地出讓價款36億元。市本級供應土地66宗,土地出讓價款30億元,其中:出讓商業住宅用地47宗,土地出讓價款25億元。今年房地產市場形勢有較大的好轉,市本級土地出讓收入較以往年度增長較大,突破30億元。

(五)全面加大了閑置土地處置力度,土地利用空間得到充分挖掘。中央巡視組巡視“回頭看”有關反饋意見中涉及我市閑置土地24宗,除因涉法涉訴原因造成的3宗閑置土地外,其他21閑置土地處置均已到位;同時,今年加強單獨選址項目供地管理,積極協調蒙華鐵路、小浪底庫區等單獨選址項目土地供應,全市今年供應劃撥土地52宗,面積298.29公頃,圓滿完成了已批空閑土地的處理整改任務。

(六)強化制度建設,規范開展不動產登記工作:一是規范流程,精簡程序,實現“零冗余”。在相關部門的積極配合和大力支持下,全市不動產統一登記制度體系全面建立,省市縣三級實施了互聯的不動產登記信息平臺,累計頒發不動產權證書30000余本,頒發不動產登記證明45000余張。起草了《三門峽市不動產登記細則》,對不動產登記業務類型再明確、受理要件再細化,去繁就簡,真正實現“零冗余”。二是規范時限,限時辦結,實現“零延時”。將一般登記業務的辦理時限壓縮至20個工作日、不動產抵押登記辦理時限壓縮至10個工作日,對重點企業因企業發展融資抵押的時限壓到3-5個工作日辦結;不動產查封登記、異議登記以及查詢業務均實現即時辦理。結合三門峽實際,起草了《三門峽市不動產登記“一窗受理、集成服務”改革實施方案》,提出統一窗口受理、優化稅費收繳和實行并聯辦理等改革事項。有望本月20日實施,各類不動產業務均壓縮到3-5個工作日。三是規范制度,強化作風,實現“零距離”。全面完善首問責任制、一次性告知制以及服務承諾制等規章制度,抓好落實。同時結合國務院“放管服”改革和市委“效能革命”活動,倡導更加務實的工作作風,推出了預約服務和上門服務,真正急群眾所急、想群眾所想,實現服務“零距離”。

(七)做好地理信息應用,服務“大數據”建設。一是“數字城市”成果得到積極推廣應用。我局充分發揮數字城市在國民經濟和社會發展中的基礎作用,為市公安局警用地理信息系統(簡稱PGIS)建設提供建成區91.8平方公里1:1000地形圖數據和地址數據,主要面向全警使用,為市規劃局提供41.8平方公里城市真三維模型、為市網經辦提供市區地理信息基礎數據,大大提高了各部門的決策能力和工作效率;二是領導機關用圖更新工作順利完成。以最新基礎空間地理信息數據為基礎,匯集市直有關部門及各縣(市、區)相關資料,開展編制更新三門峽市領導機關工作用圖,圖集包括我市自然、行政、經濟等30余幅地圖,方便市各級領導部門決策使用。三是北斗導航基準站建設工作順利推進。全市7個新建站點已通過省局預驗收的3個,開工建設2個,正在進行招投標的2個。北斗導航基準站建設的完成,將為我市提供詳細的產業大數據,提供導航定位和測繪服務,為經濟社會發展注入新的活力。

三、存在的問題及建議

(一)耕地占補平衡日趨受限,占優補優承諾落實有差距。一是補充耕地缺口持續擴大,今年以來我市交通基礎設施類項目及扶貧民生類項目建設任務增加,涉及大量占用耕地,補充耕地數量缺口不斷擴大。經初步統計,目前全市計劃報批的各類建設用地耕地占補平衡缺口為9600畝,而我市所轄6個縣(市、區)財政資金緊缺,通過異地購買指標方式落實占補平衡比較困難;二是補充耕地質量問題不容忽視,適宜開發利用的土地后備資源越來越少,并且質量呈下降趨勢,大部分后備資源施工難度大、所需成本高,整理出的耕地質量較差;三是受地質地貌、水文條件限制,有些項目在水利配套設施方面存在較大問題,導致新增耕地質量等級不高,難以達到建設占用耕地質量等級,致使“占優補優”承諾還有歷史欠賬。

建議:一是針對目前扶貧開發攻堅的需求,建議上級部門能夠將國家級深度貧困縣土地有關政策,在省級層面進一步放寬至省級深度貧困縣,尤其是占補平衡政策。二是按照國土資源部《關于改進管理方式切實落實耕地占補平衡通知》要求,建議將增減掛鉤項目拆舊復墾區納入農村土地整治監管平臺或與高標準農田整治項目結合,統一監管,在占補平衡指標備案時,統籌考慮新增耕地數量、新增水田和新增糧食產能三類指標之外,增加結余建設用地指標,在增減掛鉤項目申報時按入庫情況核銷。三是關于礦山恢復治理和土地復墾項目新增耕地能否用于耕地占補平衡,省廳能否出臺相關管理辦法。四是關于盧氏縣A類券交易后,目前易地搬遷拆舊復墾后的新增耕地質量與7等耕地質量差距較大,按照盧氏縣的現狀,即便是提質改造也達不到占優補優的要求,建議盧氏縣A類券復墾耕地質量等級能夠在三門峽市域內平衡解決。

 


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